SSB KOSTRA + ROBEK
Kommuneøkonomien under press
SSB KOSTRA, ROBEK, KLP — sist oppdatert 2026-04-17
Andel underskudd
60 %
6 av 10 kommuner i 2024
Pa ROBEK 2024
27
kommuner
Kommuner totalt
356
66 % under 10 000
Snitt netto drift
−0 %
Anbefalt: 1,75 %
Foto: Camille Gerstenhaber / Unsplash
Kommuneøkonomi
356 kommuner — 60 % i underskudd
Netto driftsresultat
Nasjonalt snitt og andel kommuner med underskudd
Netto driftsresultat viser hvor mye kommunene har igjen av driftsinntektene etter at driftsutgifter, renter og avdrag er betalt. Teknisk beregningsutvalg (TBU) anbefaler minimum 1,75 % for sunn drift. I 2024 var snittet −0 % og 60 % av kommunene gikk i underskudd.
ROBEK-registeret
Antall kommuner på listen per år
ROBEK er statens register over kommuner med så svak økonomi at de må ha godkjenning fra departementet for å ta opp lån eller inngå langsiktige leieavtaler. 27 kommuner stod på listen i 2024. KLP anslår at rundt 100 kommuner kan være på ROBEK innen 2027.
Økonomi etter kommunestørrelse
Snitt netto driftsresultat per størrelsesgruppe
Små kommuner under 3 000 innbyggere sliter mest. Med et snitt driftsresultat på −2 % og 74 % i underskudd, er det i denne gruppen ROBEK-listingene øker raskest. Kommuner over 50 000 har i snitt 2 % — godt over anbefalingen.
Utgiftsfordeling
Andel av totale driftsutgifter 2024
Helse og omsorg tar 34.2 % av kommunenes driftsutgifter alene — tilsvarende 195 mrd. kr. Sammen med grunnskole og barnehage utgjor de tre postene over 60 % av utgiftene. Dette er lovpaalagte tjenester kommunene ikke kan kutte vesentlig i, noe som begrenser handlingsrommet naer underskudd oppstaar.
Eldreandel 67+
Nasjonalt vs. små kommuner 2015-2040
Demografisk saks mellom by og bygd: nasjonalt øker eldreandelen fra 13.8 % til 21.6 % innen 2040. I små kommuner under 3 000 innbyggere går den fra 18.5 % til 33.1 % — en tredjedel av befolkningen. Det betyr færre skattebetalere og langt høyere utgifter til helse og omsorg per innbygger.
Hva forteller tallene?
RedaksjoneltDemografisk press
Eldreandelen 67+ øker fra 16.8 % nasjonalt i dag til 21.6 % innen 2040 (SSB befolkningsframskriving). I små kommuner går andelen mot 33.1 % - en tredjedel av befolkningen. Færre skattebetalere og høyere omsorgsutgifter per innbygger presser driftsresultatene nedover. Se alderspensjonister per kommune for detaljert oversikt.
Eksempler fra virkeligheten
Kontrastene i kommuneøkonomien er slående. Moskenes (ca. 950 innbyggere, Lofoten) og Gamvik (ca. 1 000 innbyggere, Finnmark) står begge på ROBEK-listen og sliter med underskudd, fraflytting og manglende fagkompetanse. Samtidig er Bykle (ca. 1 000 innbyggere, Setesdal) en av Norges rikeste kommuner takket være enorme vannkraftinntekter - med to av landets fire største kraftverk i sin kommune. Andre kraftkommuner som Suldal, Eidfjord og Modalen har tilsvarende ekstraordinære inntekter.
Blant større kommuner er bildet også delt: Moss og Kragerø er på ROBEK-listen, mens Bærum (høye skatteinntekter per innbygger) og Stavanger (oljerelatert næringsliv) har solide overskudd. Eksemplene er tilfeldig valgt for å illustrere spennet - ikke for å peke ut enkeltommuner.
IT og digital sikkerhet
Mange små og mellomstore kommuner klarer ikke å rekruttere IT-kompetanse. Samtidig øker kravene til digital sikkerhet, personvern (GDPR) og digitale innbyggertjenester. Kommuner som ikke henger med risikerer både datainnbrudd og uforsvarlig drift - et voksende problem som ROBEK-tallene alene ikke fanger opp.
Danmark-sammenligning
Danmark slo sammen 271 kommuner til 98 i 2007. Evalueringen viste sterkere fagmiljøer og bedre tjenester. Norge har 356 kommuner med snitt 15 400 innbyggere - mot Danmarks 55 000. Med dansk modell ville Norge hatt ~100 kommuner. Sammenslåing er politisk kontroversielt, men tallene viser at små kommuner systematisk sliter mer økonomisk.
For mer detalj om statsregnskapet, se statsregnskapet.dfo.no.
Redaksjonelle betraktninger basert på SSB KOSTRA, ROBEK-registeret, KLP og DFØ. Ikke sitater fra eksterne kilder. Kommune-eksempler er tilfeldig valgt for å illustrere spennet.
Datakilde
SSB KOSTRA (tabell 12367) — kommunalt driftsregnskap. ROBEK — Kommunal- og distriktsdepartementet. KLP — prognoser for kommuneokonomi. DFO — statsregnskapet. SSB KOSTRA.
Nytt på portalen
Kommuneøkonomien under press →
6 av 10 kommuner med underskudd, 27 på ROBEK, KLP spår 100 innen 2027. KOSTRA-tall, ROBEK-historikk og Danmark-sammenligning.
356 kommuner, 6 av 10 med underskudd - holder kommunekartet? →
Seks av ti norske kommuner gikk med underskudd i 2024. 27 står på ROBEK-listen, KLP anslår 100 innen 2027.
Valutakurser — ny side →
Kronens verdi mot USD, EUR, SEK og GBP — månedsutvikling, 5-årstrend og dagens kurser fra Norges Bank.
Konkurser i næringslivet →
Konkurser per måned, NACE-bransje og fylke — med live-liste fra Brønnøysundregistrene.
4 620 konkurser på ett år - hvem er det som slukker lysene? →
Nesten 4 620 norske virksomheter gikk konkurs i løpet av de siste tolv månedene, viser tall fra Brønnøysundregistrene.