Hvert år er det mange tusen nordmenn som verken er i full jobb eller mottar uføretrygd - de befinner seg i en slags mellomstasjon i velferdssystemet. Arbeidsavklaringspenger, eller AAP, er ytelsen som skal hjelpe folk tilbake i arbeid når helsen setter en stopper for vanlig jobbhverdag. Men hvem er det egentlig som mottar denne støtten, og hvor lenge blir folk værende?
Se interaktive grafer og tabeller på faktaportalen.no →
Hva er egentlig arbeidsavklaringspenger?
AAP er en ytelse fra NAV som er ment å være midlertidig. Tanken er at mottakeren skal avklares mot enten arbeid eller en varig trygdeytelse - som uføretrygd. Pengene skal dekke livsopphold mens NAV og den enkelte jobber sammen om å finne ut hva som er mulig å få til. Det kan dreie seg om behandling, rehabilitering, arbeidsutprøving eller omskolering. I praksis betyr det at mange er i en krevende livssituasjon der hverdagen er uforutsigbar, og der veien videre ikke alltid er enkel å se.
Det er viktig å skille AAP fra dagpenger, som er for folk som er arbeidsledige uten helseutfordringer. AAP-mottakere har som regel en medisinsk årsak til at de ikke kan jobbe som normalt, og løpet fram mot avklaring kan ta lang tid.
Hvem er de som mottar AAP - og hva skjer etterpå?
Mottakergruppen er sammensatt. Det er unge og eldre, folk med kortvarige skader og folk med langvarige helseproblemer. Noen kommer tilbake i full jobb. Andre ender opp med uføretrygd. En del havner i en gråsone der verken full arbeidsevne eller varig uførehet lar seg dokumentere enkelt.
Det er også politisk debatt rundt ordningen. Hvor lenge bør man kunne motta AAP? Hva er riktig balanse mellom å gi folk tid til å komme seg, og å unngå at støtten blir en permanent løsning for noen som egentlig kan jobbe? NAV og myndighetene jobber løpende med regelverket, og grensene for varigheten på ytelsen har vært justert flere ganger de siste årene.
Redaksjonelt - AAP-ordningen befinner seg i spennet mellom sosialt sikkerhetsnett og aktiviseringspolitikk. Det er et felt der tallene alene sjelden forteller hele historien om menneskene bak. Redaksjonell betraktning basert på offentlig tilgjengelig informasjon om AAP-ordningen. Ikke et sitat fra ekstern kilde.
Kjenner du noen som har vært gjennom AAP-løpet - eller lurer du på hva tallene faktisk viser om hvem som er i systemet?
Se interaktive grafer og tabeller på faktaportalen.no/arbeid/aap for sist oppdaterte tall. Fullstendig kildeoversikt finnes på faktaportalen.no/kilder.
Tallene er hentet fra NAV AAP160, SSB 13058 og SSB 13096. Ingen verifiserte nøkkeltall var tilgjengelig for denne artikkelen - portalsiden oppdateres løpende med nye data.